2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年。全縣經濟社會發展工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和中央經濟工作精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，以“高質量項目建設推進年、營商環境突破年、作風建設提升年”行動為抓手，大力提振市場信心，突出穩增長穩就業穩物價，全力抓項目、擴投資、促消費，建強“六大產業”鏈，建設美麗白水，推動縣域經濟高質量發展。
2023年主要預期目標是：全縣生產總值增長7%；固定資產投資增長9%；規上工業總產值增長15%，增加值增長18%；全社會消費品零售總額增長7%；地方財政收入預算同口徑增長12%；城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長5.5%和6.5%。
重點做好以下五方面工作。
一、進一步強調度、抓落實，錨定目標任務穩增長。堅持穩字當頭，穩中求進，加大宏觀政策調控力度，加強各類政策協調配合，形成高質量發展合力。
1.?綜合施策把航向。堅持把穩增長作為經濟工作的首要任務，聚焦思路引領，謀深謀實工作。堅持政策靠前發力、適時加力、精當有力，認真研究中省市部署要求，精準把握發展形勢，拓寬發展思路，立足我縣實際和特色亮點，研究制定有力措施，積極承接黨的二十大政策利好，“頂天立地”謀發展，“鋪天蓋地”擴投資，激發市場活力，穩定發展預期。
2.?統籌調度穩運行。緊扣中省市穩經濟各項工作要求，調配有力資源推動重點工作，統籌有效措施疏通難點堵點，堅持“周調度、月分析”機制，充分發揮各工作專班作用，多措并舉、多管齊下，確保項目建設快速有力、產業發展提質擴面、企業運行健康平穩、考核評價爭先創優，推動年度各項工作任務圓滿完成。
3.?財政金融強支撐。圍繞全縣重點工作，加強財政金融資源統籌。緊扣重大項目建設，強化資金投入撬動投資增長，支持項目早日投產達效。積極防范化解政府債務風險，堅決遏制增量、化解存量，守住不發生系統性風險的底線。持續推進融資平臺轉型升級，提升投融資能力。加強政銀企合作，規范“農信擔”“政府性融資擔?！薄皠摌I擔保貸款”等基金管理，著力解決中小微企業融資難、融資貴問題，有力支持實體經濟發展。
二、進一步抓項目、擴投資，強化項目支撐穩增長。圍繞項目立項數量和入庫數量“雙翻番”要求，以更大力度、更實舉措抓項目、促投資，穩經濟、增動能，實現項目數量和投資總量雙提升，筑牢穩增長的“壓艙石”。
1.?強推快干蓄動能。堅持抓項目就是抓發展，持續落實“高質量項目推進年”要求，始終抓牢項目建設“牛鼻子”。圍繞總投資143.4億元，年度投資58.9億元的66個市縣重點項目，清單化管理，常態化調度，全力以赴齊要素、強保障、解難點，“掛圖作戰”排工期，領導包抓促落實，高效運轉項目協調機制，確保項目快落地、強推進、早達效。全年重點項目開工率95%以上。持續落實投資入庫集中辦公機制，錙銖必較、顆粒歸倉，有力充實固定資產在庫規模，夯實投資穩增長基礎，全年新入統項目150個以上。
2.?爭項引資添勢能。圍繞新一輪中省政策紅利，緊扣六大產業發展布局，突出延鏈補鏈強鏈，切實下好重大項目謀劃建設“先手棋”，全年策劃重大項目60個以上。緊密跟蹤已上報的30個中央預算內項目、29個專項債項目和21個商業銀行中長期貸款項目，優化服務保障，做實項目前期，打好預算內投資、債券資金、社會資本、金融資本“組合拳”，為項目建設引來源頭活水，有效解決項目建設資金需求。全年爭取各類項目資金5億元以上。充實招商力量，選派精兵強將，聚焦六大產業，盡銳出擊招大引強。全年招商引資到位資金85億元以上。
3.?優化環境提效能。聚力“營商環境突破年”，推動有效市場和有為政府更好結合，讓“好”項目匹配“優”資源。持續深化放管服改革，積極落實產權保護、市場準入、要素保障等各項政策支持，堅持法制化運行，創建省級信用示范縣，為企業發展提供優良的制度和市場環境。樹立“畝均論英雄”意識，積極探索“標準地”供應，優化提升“容缺承諾、并聯審批、幫辦代辦”服務模式，出臺《白水縣政務服務一次性告知清單及審批流程》，躬身力行為企業解難題、辦實事，構建親清政商關系。
三、進一步挖潛力、增活力，夯實產業基礎穩增長。堅持把產業穩鏈延鏈補鏈作為經濟發展的“定盤星”，固本強基、以有帶優，全力穩住經濟增長基本盤。
1.?推動農業提質擴面。圍繞國家蘋果全產業鏈重點縣建設，推動蘋果產儲銷全產業鏈高質量發展。蘋果未來園、冷鏈物流一期完成建設，新建新優品系示范園1.5萬畝。鼓勵扶持127家果企做大做強，發揮帶動引領作用。持續做好品牌營銷，設立果品直銷窗口、探索電子網絡交易，拓展國外市場。借助名人代言、網紅帶貨等營銷手段，點亮“白水蘋果”地理標志。支持白水牧原完善產業體系，加快畜禽糞污資源化利用項目建設，推動畜果融合升級。堅決扛牢糧食安全政治責任，圍繞國家新一輪千億斤糧食產能提升行動，嚴格耕地用途管控和占補平衡，堅決遏制耕地“非農化”“非糧化”，確保糧食面積只增不減，保障糧食安全和重要農產品供給。新建高標準農田5萬畝，糧食播種面積穩定在38萬畝以上，產量穩定在12萬噸以上。
2.?推動工業轉型升級。推動白酒產業集群化、集約化發展，杜康酒業二期5000噸基酒項目建成，白酒產業園加快建設，引導各類中小酒企入駐。優化能源產業布局，力促龍泉、鴻森105萬噸達產達效，西固120萬噸擴能項目投產，新興、烽源、北關煤礦進入生產礦井；力爭朱家河煤礦開工建設，北部煤田完成總體規劃和環評初審，50萬噸儲煤倉建成投用。加快投資30億元的新能源項目建設，新能源總裝機突破1000兆瓦。陜投堯禾330千伏匯集站建成投用，國家電網750千伏變電站和330千伏變電站完成征地。軍品總庫項目落地建設，銅-白-潼天然氣長輸管道白水段開建，瑞森金屬復合焊接生產線、電力設備生產線、海儀循環經濟產業園等項目建成投用。提前謀劃空氣壓縮儲能、抽水蓄能、綠色制氫等新興產業，優化產業發展布局。規劃建設蘇陜協作產業園、秦創原創業孵化基地等，有效供給高新區標準化廠房，加快建設水電路氣暖等基礎設施，全面提升園區承載力。
3.?推動消費市場加快恢復。堅持以文塑旅、以旅彰文，推進文旅融合。持續完善倉頡廟景區配套設施，講好倉頡故事，爭創4A級景區。林皋湖標準化釣魚場建成投用，“秦川宿集”康養基地加快建設，推進西北野戰軍武莊村紅色遺址保護利用。把恢復和擴大消費擺在優先位置，認真落實《促消費增長三年行動方案》，創新消費場景、增強消費能力。策劃組織各類節慶賽事、展覽展銷、民俗風情等活動，全面繁榮節慶經濟。推廣直播帶貨、線上消費等新業態，靈活使用消費券、消費補貼，提振消費信息，激活消費市場。積極對接高端商業綜合體、高檔星級酒店，加快項目早日落地。年內新增限上商貿企業3家，電商交易額達到14億元以上。
四、進一步補短板、提品質，促進城鄉融合穩增長。堅持人民城市人民建、人民城市為人民理念，加強規劃引領，完善功能配套，建設文明和美的幸福家園。
1.?著力優化空間布局。高標準完成國土空間規劃、城市控制性詳規、鄉村振興規劃和10個市級試點村村莊規劃編制，強化國土用途管控，合理布局基礎設施、公共服務配套和重大產業項目用地，確?！耙粡埶{圖干到底”。做好城區發展、縣城北擴和高新區建設的規劃銜接，貫通融合城區、園區、景區，推動產城融合發展，提高城市的宜居性和韌性。
2.?繼續實施城市更新。堅持房子是用來住的定位，支持剛性和改善性住房需求，扎實做好保交樓工作。持續規范物業管理，整治房地產市場秩序，讓群眾放心購房、放心租房。改造老舊小區22個，改善群眾住房環境。非物質文化遺產展示館、白水體育公園建成投用，新能源數據中心加快建設。開展城市“體檢”，抓好市政路網綜合提升改造，實施人民路綜合提升，常態化做好城區綠化亮化，新增綠地3.9萬平方米。第二污水處理廠達標運行，縣城污水收集處理實現全覆蓋。穩步提升供熱普及率，新增供熱面積10萬平方米。持續做好重點部位、薄弱區域、主干道路突出問題整治，扎實完成國衛復審，爭創省級文明縣城、省級森林城市。
3.?大力推動鄉村振興。鞏固拓展脫貧攻堅成果，嚴守不發生規模性返貧底線。深入推進農村集體產權制度改革，加強農民合作社、家庭農場規范化建設，著力打造村集體經濟標桿樣板。抓好和美鄉村建設，致力鎮村人居環境整治，完成林皋鎮污水管網建設，加快世行貸款城鄉塑料垃圾減量項目，完成改廁5000座。加大農村“亂占亂建”專項整治，穩定和完善農村土地承包關系，建立安全、有效的土地流轉市場，鞏固確權頒證成果，切實維護群眾合法權益。完成堯禾至林皋、史家坪至狄家河公路改建，綠化高速引線7公里。
五、進一步牢宗旨、樹情懷，守住民生底線穩增長。堅持把提高人民生活品質作為不懈追求，盡力而為、量力而行，察民情、暖民心，讓發展成果更多更公平惠及全民。
1.?兜牢民生底線。扎實保民生、兜底線，應保盡保。落實落細穩就業政策，做好高校畢業生、返鄉人員等重點群體就業工作，全年新增城鎮就業2800人以上，城鎮登記失業率控制在4%以內。持續做好災后重建，加快水毀道路和受災房屋修復，確保群眾生命財產安全。聚焦群眾急難愁盼，統籌做好煤電油氣運保障供應，加大低保補助、失業保險等社會救助發放力度，保障群眾生產生活。常態化開展重要民生商品價格監測，穩定物價水平，及時有效緩解結構性物價上漲給困難群眾帶來的影響，確保社會大局穩定。
2.?樹牢為民情懷。辦好人民滿意的教育，推動教育環境和教育質量雙提升。滿義小學教學樓、北塬中心校綜合樓、雷村鄉小學教師宿舍及餐廳項目建成投用；云臺鄉中、城關一中提升改造完成，新建城區大型綜合性幼兒園一座，不斷改善教育教學條件。聚焦保健康、防重癥，全面落實疫情防控“乙類乙管”?？h醫院醫技綜合樓、重癥監護病區、住院樓提標擴能項目建成投用，新開發銀行縣醫院門診樓啟動建設，建成中醫院“康復醫學中心”。用心用情做好“一老一少”工作，優化提升老年養護、殯葬服務品質，進一步完善提升兒童福利體系，加強婦幼群體保障能力，支持普惠托育產業發展，統籌做好農村留守老人及兒童探訪服務。
3.?守牢生態文明。堅持生態優先，扎實推動黃河流域生態保護和高質量發展，落實“1+N”碳達峰碳中和政策體系，打好藍天、碧水、凈土保衛戰。加快創建省級生態文明建設示范縣，推動林皋水庫除險加固和灌區節水改造項目投用，白水河流域生態綜合治理和白石河水環境綜合治理項目基本完工，堯禾固溝保塬工程加快實施。常態化治理農村面源污染，完成遺留礦山生態修復，營造林3.6萬畝，守好綠水青山。扎實做好河湖常態治理，嚴厲打擊非法占用河道等違法行為，科學合理定調農業供水價格，定額管理，促進農業節水增效，保障水資源安全。
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